CONSIGLI IN PILLOLE

QUANDO SCATTA LA DIFFIDA?

A) Se si è stati denunciati o già condannati per i seguenti reati:

porto abusivo d’arma (art.4, I e II comma, L. 18/4/1975, n.110); travisamento del volto

(art.5 L. 22/5/1975 n.152); condotte di incitamento alla discriminazione razziale (art.2,

comma II, DL. 26/4/1993, n.122; convertito nella L.25/6/1993, n.205); lancio di oggetti

pericolosi (art.6 bis, comma I, L.377/2001); scavalcamento di recinzioni o invasione di

campo (art.6 bis, comma II, L.377/2001).

oppure

B) Se si è stati denunciati o condannati per aver preso parte attiva ad episodi di violenza

su persone o cose in occasione di manifestazioni sportive, ovvero nelle medesime circostanze si

è stati segnalati per aver incitato, inneggiato, o indotto alla violenza

In questi casi il Questore può (si tratta di un provvedimento amministrativo che può assumere

a sua completa discrezione e senza un controllo giudiziario) disporre il divieto di accesso ai

luoghi in cui si svolgono le manifestazioni sportive. Tale prescrizione può avere durata da un

giorno, fino a tre anni.

COSA FARE SE SI RICEVE UNA DIFFIDA RITENUTA “INGIUSTA” O “IMMOTIVATA”?

E’ bene chiarire che prima di ogni altra cosa deve essere notificato, con lettera (o tramite

convocazione al commissariato), l’inizio del procedimento amministrativo, che sfocerà

nell’emissione della diffida. Se viene saltato questo passaggio – a meno che la Questura non

richiami ragioni di urgenza - si può fare immediato ricorso al T.A.R (Tribunale

Amministrativo Regionale). eccependo la violazione degli artt. 7 e 8 L.241/1990 (è la

Legge sulla trasparenza amministrativa).

Il consiglio, però, per chi si ritiene colpito ingiustamente, è quello di non aspettare la notifica

della diffida per muoversi, ma agire immediatamente consultando subito i dettagliatissimi

piani di difesa contenuti nei seguenti siti internet: www.progettoultra.it

www.tifonet/asromaultras, www.fdl.it , www.utenti.tripoid/studiolegalecontuccci

Naturalmente, anche dopo la segnalazione di inizio del procedimento amministrativo e fino

all’arrivo della vera e propria diffida si può tranquillamente continuare ad andare allo stadio.

Una volta notificata la diffida, per impugnarla si possono percorrere due strade:

a) il ricorso gerarchico al Prefetto, entro 30 giorni (è il percorso più veloce ma quasi

sempre inefficace). Nel ricorso si presenta la propria memoria difensiva (o redatta da un

avvocato o fatta in proprio prendendo spunto dai fac-simile disponibili sui siti citati) allegando il

certificato dei carichi pendenti e, soprattutto per chi è incensurato, il certificato del

Casellario giudiziale. Il Prefetto ha facoltà di rigettare il ricorso (capita molto spesso!)

entro 60 giorni dalla data di presentazione dello stesso;

b) ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale chiedendo subito, attraverso l’avvocato (è

necessario) la sospensiva in attesa del giudizio (difficile da ottenere, ma nel giro di uno o due

mesi sono tenuti a rispondere) . Per arrivare al giudizio, invece, la procedura, purtroppo, è

molto lunga e un po’ costosa (minimo un anno o due di attesa; 250 Euro circa di spese più

l’onorario dell’avvocato). Rimane, comunque, una soluzione valida a fronte delle nuove

disposizioni di legge, che prevedono un divieto di frequentare gli stadi, verosimilmente

comminato nella misura massima di 3 anni.

Esiste anche una terza strada: verificare, con l’ausilio di un avvocato, se la denuncia che

ha dato vita al procedimento penale e alla diffida, è stata archiviata (solitamente, nel giro di

6 mesi/1 anno si concludono le indagini e si decide se rinviare a giudizio o meno). Se il

procedimento penale è stato archiviato non è per niente detto che automaticamente la diffida

decada. Bisogna spesso intervenire direttamente per annullare la diffida. Così il vs. avvocato

chiederà istanza di revoca della diffida al Questore motivando come, con l’archiviazione

del procedimento penale (copia del decreto d’archiviazione va allegato), siano venuti meno

i presupposti che avevano dato origine al provvedimento di diffida.

Scontata la diffida si può tornare a frequentare gli stadi, ma è meglio portarsela dietro,

almeno per il primo periodo, perché chi controlla l’ingresso potrebbe non avere la lista

aggiornata dei “non graditi” e non credere, di conseguenza, che la diffida sia scaduta.

CHE COSA e' L’OBBLIGO DI FIRMA, E CHE RAPPORTI HA CON LA DIFFIDA?

Si tratta di una limitazione aggiuntiva alla diffida, che il Questore può disporre come ulteriore

prescrizione.

La prescrizione comporta l’obbligo di comparire (tenendo, però, conto della attività

lavorativa della persona) nel corso della giornata in cui si svolge la manifestazione sportiva,

una o più volte, nell’ufficio o comando di polizia del luogo di residenza. Quando viene

notificato questo provvedimento, nella lettera deve essere contenuto l’avviso che si ha facoltà

(entro 48 ore!!) di presentare memorie o deduzioni al Giudice per le Indagini

Preliminari.

Un consiglio spassionato per chi si ritiene colpito ingiustamente: da questo momento è bene

rivolgersi immediatamente ad un avvocato e/o consultare i fac-simili sulla memoria difensiva

sui siti già citati. L’obbligo di firma viene, infatti, comunicato immediatamente al P.M., il quale

entro 48 ore ne chiede la convalida al G.I.P. che ha, a sua volta, 48 ore di tempo per

decidere. ( NB.: se la convalida del G.I.P avviene dopo le 96 ore da quando il fascicolo è

pervenuto al P.M., l’obbligo di firma cade)

Allo stato attuale il rimedio migliore è comunque quello di difendersi davanti al G.I.P. entro

le 48 ore con un avvocato: se la diffida è ingiusta o illegittima, il G.I.P. – è già successo che

abbia interpretato in questo modo la Nuova Legge - potrebbe annullare non solo l’obbligo di 18

firma, ma l’intero provvedimento (cioè anche la diffida) del Questore secondo la

giurisprudenza di legittimità!!! Quando il G.I.P. non convalida bisogna quindi leggere

attentamente cosa scrive (se scrive che non convalida l’obbligo di presentazione vuol dire

che non si deve firmare ma permane il divieto d’accesso agli stadi, se non convalida il

provvedimento del Questore vuol dire che decade anche il divieto di frequentare gli stadi).

Contro l’obbligo di firma è possibile anche il ricorso in Cassazione (tramite avvocato) che

accoglie o respinge la richiesta in 6-8 mesi. Anche in questo caso vi due recentissime

sentenze che hanno disposto:

1. la cessazione, non solo dell’obbligo di firma, ma anche del divieto d’accesso (cioè

dell’intero provvedimento disposto dal Questore);

2. una maggiore attenzione da parte del GIP nel leggere le memorie difensive e nel

presentare le motivazioni per l'eventuale convalida del provvedimento ( non possono,

come spesso accadeva prima, convalidare il provvedimento senza leggerlo attentamente)

Se in un giorno di partita un diffidato con obbligo di firma ha l’esigenza di andare in un

luogo lontano dal commissariato nel quale normalmente firma, può fare richiesta -

motivandola - al Questore (almeno 15 giorni prima) per presentarsi a firmare nella caserma di

un’altra città. Ottenuto l’assenso (che, purtroppo, non è scontato), si deve ricordare di farsi

rilasciare un verbale dal quale risulti che quel giorno ha regolarmente adempiuto all’obbligo di

firma. Se si lavora (bisogna provarlo) nel giorno e negli orari indicati per la firma,si può fare richiesta

di sospensione o spostamento dell'obbligo di firma in orari che non coincidano con l'impegno lavorativo.

SE NON SI PRENDONO IN DEBITA “CONSIDERAZIONE” QUESTI DUE PROVVEDIMENTI?

Massima attenzione!!! Chi contravviene sia al divieto di frequentare stadi e zone

annesse, sia chi non si presenta per la firma negli uffici della polizia commette un

reato, punibile con la reclusione da 3 a 18 mesi, o con la multa fino a 3 milioni ( la scelta

sulla diversa tipologia di pena – detentiva o pecuniaria– è affidata esclusivamente al

giudice). Inoltre, chi viene scoperto allo o intorno allo stadio, essendo stato diffidato, può

essere arrestato in flagranza di reato; chi non va a firmare, invece, viene processato ma

non può essere arrestato per aver contravvenuto all’obbligo di firma.

SE SI ENTRA ALLO STADIO CON UN ACCENDINO, UN FUMOGENO O UNA FIACCOLA, COSA Puo' CAPITARE?

Gli agenti di pubblica sicurezza, che si trovano all’ingresso dello stadio, possono fare una

perquisizione personale (sulle donne la perquisizione deve essere eseguita da un’agente

donna) e qualora ritengano, a loro discrezione, che gli oggetti in possesso del perquisito

siano pericolosi, possono ritirarli (senza compilare alcun verbale, non trattandosi di formale

sequestro, ma solo di divieto di introdurre oggetti “pericolosi” all’interno dello stadio) fatto salvo

in ogni caso il diritto a rientrarne in possesso al termine della partita, all’uscita dallo stadio

(cosa che, ad oggi, puntualmente non avviene!!!).

Ora, tralasciamo i quintali di accendini e monetine che vengono regolarmente ritirati

all’entrata dello stadio (a proposito, che fine fanno?!?) e occupiamoci del caso in cui,

invece, venga ritirato un oggetto di valore (affettivo o economico).

In questo caso si ha diritto - senza per questo dover rilasciare le proprie generalità -

ad esigere una contromarca (tagliando o scontrino, che dir si voglia), per poter ritirare

l’oggetto dalle forze dell’ordine al termine della partita.

L’averne diritto, purtroppo, non sempre garantisce che si potrà ottenere la contromarca e, di

conseguenza, rivedere l’oggetto. In questo caso, se si hanno delle prove (testimoni,

fotografie, filmati) su chi ha preso in consegna l’oggetto, si può sporgere immediata

denuncia.

Fiaccole e fumogeni sono da considerarsi strumenti di tifo e non armi improprie (quindi

portarli con sé non costituisce reato!). E’, invece, a totale discrezione delle Forze dell’Ordine se

permetterne o meno l’entrata allo stadio.

Diversa è l’ipotesi in cui qualcuno sia sorpreso ad introdurre o a girare intorno allo stadio con:

mazze, bastoni, o qualunque altro strumento atto ad offendere, tale da rientrare nel novero

delle cosiddette armi improprie. In questo caso gli agenti di P.S. possono procedere a

formale sequestro e conseguentemente alla denuncia per porto abusivo d’arma. 

[in questa eventualità “Il contravventore è punito con l’arresto da un mese ad un anno e con

l’ammenda da lire 100.000 a lire 400.000 (art.4, comma 3 L.110/1975). Ma se il fatto

avviene nel corso o in occasione di manifestazioni sportive la pena è aumentata].

COSA Puo' SUCCEDERE SE DOPO AVER ACCESO UNA TORCIA O UN FUMOGENO LI SI LASCIA CADERE A TERRA, MAGARI SPENTI?

Non dovrebbe succedere niente, perché introdurre materiale pirotecnico all’interno

dello stadio non è reato (anche se possono decidere di non farlo entrare), così come

l’utilizzo a fini coreografici dello stesso.

Per incorrere nel delitto di lancio di materiale pericoloso, tra cui sono specificatamente

compresi anche “gli artifizi pirotecnici” (art.6 bis, comma 1, L. 377/2001), è necessario che il

comportamento crei un pericolo per le persone. Se un agente, troppo zelante, dovesse lo

stesso ritenere di procedere alla denuncia e all’arresto in flagranza (a ciò autorizzato dall’art.8,

comma 1 bis L.377/2001), non dovrebbe essere difficile per il legale di fiducia dimostrare,

nell’udienza per la convalida dell’arresto e nel giudizio per direttissima, la mancanza in assoluto,

nel gesto, della messa in pericolo dell’incolumità di terzi.

STADIO A STADIO B

Due poliziotti chiudono un occhio su un

comportamento sanzionabile

E’ successo al Bentegodi per

Verona-Bologna (14/10/2001)

quattro denuncie per avere lasciato cadere una

fiaccola.

La Legge: ognuno la interpreta a modo suo…..